中国乡村发展基金会理事长郑文凯

■中国经济时报记者 吕红星

8月13日，由中国经济时报社主办的“经济前瞻论坛2023年会•农村金融论坛”在北京举行，中国乡村发展基金会理事长郑文凯出席会议并作主旨演讲。

(资料图片仅供参考)

郑文凯强调，要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的各项“三农”工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

他表示，在全面打赢脱贫攻坚战过程中，金融机构发挥了重要作用。其中仅扶贫小额信贷投入就达到9250亿元，惠及2297万农户。全国农业信贷担保8年累计担保额超过1万亿元。

党的二十大报告进一步明确提出“完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。”如何做好面向农户的金融服务？郑文凯提出如下三点思考。

一是有效运用金融扶贫的成功经验丰富提升农村金融服务水平。在脱贫攻坚时期，金融扶贫创新重点是紧紧围绕破解农户贷款贵、贷款难问题展开。

一方面，改变紧盯大额、大户的习惯思维，把为农户、散户提供服务作为业务拓展方向，以优质服务拓展金融业务，以社会效益促进经济效益。另一方面，探索连农情接地气的风险管理模式，充分依托有关工作部门、地方政府和乡村熟人社会的基础，开展农户贷款业务，做到打通最后一百米，实现服务零距离的效果。

针对农户贷款服务需求主要是生产性贷款的特点，近年来，多家银行推出“草莓贷”“咖啡贷”等特色农业贷款产品，聚焦乡村特色产业提供创新性、定制化产业贷款。有的通过“保险+期货”“政府＋龙头企业＋农户＋银行＋保险”等模式，做到了农村金融服务进村入户，精准落地。数据显示，2022年，全国农业保险为1.67亿户次农户提供风险保障5.46万亿元，较好发挥了支农惠农强农作用。

二是坚持采用新技术新手段，提高农村金融服务现代化水平。随着农村基础设施公共服务的改善，农村移动通讯网络已实现村村通全覆盖，金融服务全面提质升级具备了良好条件。互联网的普及，使乡村政务管理信息、农业管理信息、扶贫工作信息等数据可以成为金融服务的共享工作平台，增加人对人、点对点的服务，提高客户业务办理快捷性和便利度，逐步构建开展贷款业务、金融知识普及、信用查验等完整的管理服务体系。

三是充分运用新理念新方法使金融服务更好融入“三农”发展。乡村振兴的伟大事业既需要农村金融服务创新，也为金融事业在农村的发展提供了广阔空间。要进一步壮大农村金融服务体系，坚持重心下沉，加强服务窗口建设，夯实服务基础。要发展多元服务体系，培育一批能够进村入户搞服务的乡土金融管理人才。农村金融机构要主动融入“三农”发展，坚持以农为根，服务为本，懂农情、通民意、接地气，更好与服务对象打成一片，与“三农”发展融为一体。

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